Análise dos Indicadores

Números Gerais:

Em 2024 o corpo discente da Uerj era formado por 27.877 estudantes de graduação, 4.819 estudantes de pós-graduação, 4.474 estudantes de especialização e 1.113 estudantes da educação básica pertencentes ao Instituto de Aplicação Fernando Rodrigues da Silveira CAp- Uerj. No mesmo ano, 3.207 estudantes de graduação e 1.255 mestres e doutores concluíram seus cursos com êxito. Recebemos 5.226 novos alunos de graduação em 79 cursos de graduação. A pós-graduação da Uerj contou com 68 Programas de Mestrado, 47 Programas de Doutorado, 189 Cursos de Especialização cadastrados, dos quais 85 desenvolveram atividades no ano, além das atividades de ensino e pesquisa, a Universidade desenvolveu 1.505 Projetos de Extensão.

O corpo de trabalhadores efetivos da Uerj era composto por 3.016 servidores Docentes e 5.709 servidores Técnico-administrativos, dentre os quais há 2.560 e 4.987 ativos, respectivamente. A despesa empenhada do orçamento aprovado pela ALERJ foi de R$ 1.886.236.893,26, dos quais R$ 1.241.725.005,38 foram empregados para Despesas de Pessoal e Encargos.

As atividades são realizadas nos 18 Campi e Unidades Externas, totalizando uma estrutura com 560 salas de aula, 76 auditórios e anfiteatros, 648 laboratórios e mais de 400.000 títulos de acervo em suas bibliotecas, em mais de 752.000m² de área construída.

Apresentamos a seguir algumas considerações sobre os indicadores apontados no DataUerj 2025 a fim de contribuir com o avanço de nossa universidade.

Atividades Finalísticas:

Nos últimos anos, houve um aumento na oferta de cursos de graduação, bem como um aumento na quantidade de unidades e departamentos acadêmicos.

Com relação aos programas de pós-graduação, a oferta de cursos de mestrado se manteve igual à do último ano, com um leve aumento na quantidade de programas de doutorado. Contudo, é preciso atentar para conceitos a serem atribuídos peal avaliação CAPES, especialmente dos programas de mestrado.

A quantidade de programas e projetos de extensão aumentou nos últimos anos, mas a quantidade de cursos de extensão ainda não atingiu o patamar observado na década anterior.

População:

Observam-se aumentos nos números de discentes, docentes e técnicos-administrativos nos anos recentes; porém, os indicadores informam que o número de estudantes ativos teve um crescimento percentual de 20,9% ao compararmos 2024 a 2020, mais à frente iremos analisar esse fenômeno em mais detalhes. No último ano, houve um aumento de cerca de 1,02% no número de técnicos-administrativos enquanto o corpo docente aumentou 1,03%. Assim, a proporção entre técnicos-administrativos e docentes se mantém no patamar histórico de 2 para 1.

Administração central engloba em torno de 25% dos servidores técnico-administrativos e mais da metade (2895) servidores estão lotados nas unidades de saúde.

Vestibular:

Foram preenchidas 4.205 de 6.436 vagas pelo processo coordenado pelo vestibular próprio e outras 1.766 vagas foram preenchidas usando outros mecanismos de acesso, com a nota do ENEM. Das vagas ofertadas para os cursos de graduação, 67,8% foram preenchidos por meio do vestibular, no ano anterior esse índice foi de aproximadamente 73%. Com exceção dos cursos alocados no Centro de Ciências Sociais (CCS), todos os outros três centros – Centro Biomédico, Centro de Educação e Humanidades e Centro de Tecnologia e Ciências -apresentaram redução na taxa de ocupação de vagas via vestibular, sendo que o CTC apresenta a queda mais significativa com quase 50% das vagas não sendo ocupadas pelo vestibular. Mas, em 2024, observou-se acentuada redução na razão entre o número de candidatos por vaga em todos os cursos.

Importante destacar a concentração da procura por alguns cursos. Em uma grande parcela dos cursos a razão entre candidatos e vagas é muito pequena e, em alguns casos, menor do que 2 para 1 ou mesmo 1 para 1, há 26 cursos que apresentam relação candidato-vaga no vestibular menor do que a unidade. É fundamental que a universidade invista em ações de levantamento de demandas da sociedade fluminense, turnos e locais onde são oferecidos e a infraestrutura disponível, como em termos das formas de acesso. É necessário que a comunidade Uerjiana esteja atenta a este ponto buscando formas de inverter esse quadro.

Entende-se que as iniciativas de aproveitamento de vagas via ENEM e a oferta de vagas no SISU são iniciativas interessantes para melhor aproveitar a capacidade da Universidade e mensurar o real interesse da sociedade fluminense por nossos cursos.

Outro ponto que merece atenção é a baixa ocupação das vagas reservadas, ou seja, a política de ações afirmativas, no vestibular. A Uerj oferece em torno de 40% de vagas reservadas em diferentes modalidades, mas, hoje, somente cerca de 46,6% e 29,4% dessas vagas são ocupadas no primeiro e no segundo semestres, respectivamente. É necessária uma atuação em territórios e escolas de ensino médio, em especial as da rede pública de ensino, para a ocupação total das vagas reservadas (cotas) de graduação para que essa política possa produzir os efeitos e mudanças almejadas na sociedade, em especial, na sociedade fluminense.

Graduação:

Observa-se um crescimento na população de estudantes, mas a fração de ativos permanece em torno de 87% (levemente menor que no ano anterior). A divisão do corpo discente entre os sexos masculino e feminino também se mantém estável, 54% x 46%. Aproveitamos para informar que, seguindo outros movimentos internos, a partir de 2025 o DataUerj avançará na apresentação das diferentes expressões de gênero e sexualidade para além de “masculino” e “feminino”, hoje, já há 9 estudantes não-bináries na Uerj.

O total de estudantes matriculados no final do período letivo, do qual já foram excluídos os estudantes evadidos da Universidade, o indicador “Matriculada Final de Graduação”, encontra-se em torno de 73%, sendo, portanto, inferior ao que se observara em períodos anteriores e está em declínio nos últimos anos. Isto é, ao mesmo tempo em que a Uerj se recuperou e até mesmo aumentou a oferta e o potencial para receber novos estudantes, a sociedade fluminense não aproveitou esse crescimento. A Uerj em sua totalidade deve investigar os motivos para a redução proporcional do número de estudantes matriculados ao final dos períodos letivos nos últimos anos. A taxa de evasão é próxima de 7,6%, com maior evasão (10,6%) no CTC.

A parcela de estudantes cotistas ativos é de 31,5%, enquanto o resto do corpo discente compõe 68,5% dos estudantes de graduação ativos. A evasão de estudantes cotistas é percentualmente quase a metade da dos não-cotistas; a taxa de evasão dos ingressantes por cota foi de 4,5%, enquanto a do resto do corpo discente foi de 8,9%, esse comportamento é observado em todos os centros, mas observa-se que as maiores taxas de evasão são encontradas no CTC. Além disso, os cotistas representam somente 17% dos estudantes com matrículas trancadas frente a quase 83% deles sendo não-cotistas.

É muito importante destacar que, contraditoriamente aos dados acima de evasão e trancamento, a parcela de estudantes cotistas que se formaram no ano de 2024 (25,7%) é inferior à parcela de cotistas ativos (31,5%); enquanto isso, o resto do corpo discente compõe 68,5% do percentual de estudantes de graduação e 74,3% dos concluintes. Como o programa de reserva de vagas já tem mais de 20 anos, esperava-se que a taxa de conclusão de estudantes ingressantes por reserva de vagas já acompanhasse a sua participação no corpo discente. Essa diferença na proporção de egressos (cotistas x não-cotistas) não parece ser atribuível à taxa de reprovação por nota ligeiramente superior dos cotistas, 10,7% contra 8,8%, ou à nota média, que é de 7,6 para cotistas e 7,8 para os demais estudantes, demandando uma análise pormenorizada da questão para que a reserva de vagas seja cada vez mais efetiva em seus objetivos.

Sobre as Turmas:

A graduação da Uerj está estruturada em turmas de aproximadamente 20 estudantes; a ocupação é ligeiramente maior em turmas noturnas do que em diurnas. Em que pese que disciplinas experimentais e laboratoriais têm, em geral, menos estudantes, e podem levar essa média para baixo, esta é uma ocupação baixa.

A diferença de ocupação entre turmas diurnas e noturnas também exige um repensar. Mesmo considerando que nem todos os cursos são noturnos e que essa ocupação ligeiramente maior à noite do que durante o dia pode se dever a quais são os cursos oferecidos no regime noturno, sabe-se que há uma demanda do corpo discente de diversas unidades (e cursos) por mais disciplinas e turmas noturnas. Em que pese os cuidados necessários para essa oferta, os dados corroboram a relevância e importância dessa demanda do corpo discente que merece atenção da comunidade da Universidade.

Comentários Finais Sobre a Graduação:

De qualquer forma, podemos dizer que a Uerj tem uma eficácia, medida pela proporção entre as vagas que oferece por vestibular e os egressos graduados, que precisa ser melhorada.

Os comentários acima consideram os indicadores agregados para toda a Universidade, mas, esta versão do DataUerj (bem como a versão online) traz os indicadores por Centros Setoriais para uma análise mais detalhada. Além disso, o detalhamento por centro e curso (cujos dados podem ser encontrados no DataUerj) é necessário para uma análise pormenorizada.

Uma conclusão importante é que parece necessário que a Uerj implemente ferramentas de acompanhamento do desempenho acadêmico individualizado para ajudar cada um de nossos estudantes em sua trajetória por nossa Universidade. Somente com essas ferramentas poderemos melhorar nossa eficácia e a eficiência no processo formativo de graduação.

Pós-Graduação:

No que se refere ao corpo discente de pós-graduandos, vemos uma recuperação no número de discentes que aumentou de 4.539 para 4.819, mas ainda aquém do pico de 5000, em 2022. Observa-se que a quantidade de bolsistas de pós-graduação estabilizou-se e a quantidade de teses e dissertações defendidas também. A maior concentração de alunos de pós-graduação ocorre no CEH, seguido pelo CCS, CTC e CBI.

Cumpre observar a recuperação no número de ingressantes nos cursos de pós-graduação strictu sensu que atingiu 2.107 em 2024. Mostrando um crescimento frente a 2023 (1.639 ingressantes) e aproximando-se de marcas anteriores (entre 2100 e 2200/ano).

Instituto de Aplicação Fernando Rodrigues da Silveira CAp-UERJ:

A quantidade de estudantes do Instituto de Aplicação apresenta recuperação após a queda devida ao subfinanciamento da Uerj na crise de 2016. No último período, passada a pandemia, o CAp-Uerj apresenta índices de aprovação similares aos históricos (anteriores à pandemia); porém, observa-se um aumento na desistência/abandono que parece exigir atenção da administração do Instituto.

Corpo Docente:

O corpo docente da Uerj é composto por 3.413, sento 3.016 docentes efetivos, dentre os quais 2.560 são ativos. Os docentes são majoritariamente doutores, isto é, 90,5% dos docentes possuem o título de doutorado e a quantidade de docentes sem a qualificação máxima esperada apresenta tendência decrescente. Além disso, vemos que houve uma desaceleração na proporção de docentes que usufruem do programa de capacitação docente (PROCAD), mas o programa continua útil para o aperfeiçoamento (doutorado e pós-doutorado) de nossos docentes.

Os docentes doutores são majoritariamente adjuntos (em torno de 48%). O plano de carreira docente (a carreira docente é regida pela Lei nº 5.343/2008, alterada pela Lei nº 7.423/2016, quando foram incluídas a categoria de Professor(a) Associado(a) e a Progressão para a categoria de Professor(a) Titular) tem sido utilizado pela categoria para progressão e, hoje, há em torno de 32% (967) de docentes que são Professores Associados e 10,4% (315) que são Professores Titulares. As alterações nas proporções das categorias docentes exigem atenção orçamentária e a correção das proporções representativas docentes nos conselhos superiores da Uerj (Consun e Csepe) para acompanhar as proporções populacionais.

A maior parte (96%) dos docentes da Uerj cumpre carga horária de 40 horas semanais, e aproximadamente 70,2% trabalham em regime de dedicação exclusiva.

Diferentemente do que ocorre com o corpo discente, vemos uma proporção maior de docentes do sexo masculino (51%) do que do feminino (49%). Mas, este indicador já foi pior, numa proporção de 60% para 40% há duas décadas.

Os docentes da Uerj empregam 40,4% de sua carga horária em ensino, 32,5% em pesquisa, outros 9,6% em atividades de extensão – parcela que vem crescendo nos últimos anos, 11,8 % em administração e os restantes 5,8% em outras atividades.

A quantidade total de produtos gerados pelos docentes continua aumentando; este ano, a proporção de docentes com produção também aumentou ligeiramente. Hoje, essa proporção (73,6%) é ligeiramente maior quer a de docentes em regime de dedicação exclusiva.

Sobre o Orçamento:

Para 2024, o orçamento aprovado, na Lei de Diretrizes Orçamentárias – LOA, para a Uerj foi de aproximadamente R$ 1.950.868.400,00, e o orçamento autorizado de aproximadamente R$2 bilhões (R$ 2.047.363.519,36). Desses, em torno de R$1,5 bilhões (R$ 1.530.909.927,01) foram empenhados para pagamento de pessoal e encargos.

O orçamento aprovado para a Uerj tem tido um crescimento errático nos últimos anos: 0,57% de 2019 para 2020, 12,36% de 2020 para 2021, 2,67% de 2021 para 2022 e 5,90% de 2022 para 2023 e 16% em 2024 frente a 2023. Parte dos crescimentos orçamentários em 2022 e 2023 são devidos à Lei Nº 9436 de 14 de outubro de 2021 que concedeu reajustes salariais ao funcionalismo público do Estado do Rio de Janeiro, cumpre observar que a última parcela desse reajuste que seria concedido em 2024 ainda não foi concedida. Outro fato relevante foi a incorporação da UEZO em 2022 e consequentemente os valores referentes ao orçamento da unidade e o novo campus de Cabo Frio e o Hospital Universitário Hésio Cordeiro.

Por outro lado, as diferenças no orçamento autorizado relativamente ao aprovado, nos últimos anos, requerem uma análise pormenorizada, ainda mais quando verificamos o crescimento no orçamento aprovado de 2024 frente a 2023 de quase 300 milhões.

Além do orçamento aprovado pela ALERJ, quando do planejamento das atividades da Uerj, consideram-se de partida o que se chama de Projetos Descentralizados – valores destinados por outras secretarias, que não a de Secretaria de Estado de Ciência, Tecnologia, Inovação e Desenvolvimento Social do Estado do Rio de Janeiro à qual a Uerj está vinculada. Neste quesito, as verbas provenientes do FES (Fundo Estadual de Saúde) totalizavam de partida em torno de R$ 813 milhões e, ao longo do ano, sofreu um acréscimo de cerca de 8%. Os valores provenientes do FES são empregados no complexo de saúde mantido pela Uerj para assistência à saúde da população atendida pelo SUS.

Além das descentralizações do FES, há verbas da FAPERJ para projeto específico de incentivo à pesquisa na Uerj.

Dentro do grupo orçamentário referente as “Outras Descentralizações” (descritas no Quadro 153), os montantes destinados a essas atividades aumentaram de R$77 milhões em 2019, R$95 milhões em 2020 e R$85 milhões em 2021 para mais de R$600 milhões em 2022. Esse salto chamou atenção da comunidade interna e externa. Em 2023, os valores foram reduzidos para a casa de R$233 milhões, representando 7,5% do “Orçamento Autorizado Final”, em 2022, essa parcela fora de 19,3% do “Orçamento Autorizado Final” da Uerj. Em 2024, esse movimento se normalizou, e “Outras Descentralizações Relativas a Projetos Específicos” trouxeram R$ 178.474.869,62 para execução pela Uerj. É importante ressaltar que a Uerj, apesar de executar e gerenciar esses recursos, em grande parte, não escolhe, nem determina as atividades para as quais são destinados.